巨屌自慰

“作念比说更蹙迫”，这少许在好意思国大选等政事事务上可能尤其高出。在“听腻”了两边的竞选宣言和采访后，11月至12月咱们将迎来一个蹙迫的不雅察窗口——新总统将如何组建我方的内阁班子。而现时愈加值得眷注的探花 porn，无疑是特朗普的东谈主事捣鼓。

时代上，展望本年大选终了后，大部分的内阁官员将在11~12月厚爱被提名，将在2025年2月~4月驾御赴任。不外，不雅察提名就能把执蹙迫眉目。

要点眷注：好意思国财政部长、买卖代表。特朗普1.0政府的内阁东谈主员摇荡，下野率高，财长姆努钦、买卖代表莱特希泽从2017年上任后，一直宝石到了特朗普任期的临了，助力特朗普扩充减税法案、修改《多德-弗兰克法案》、对外加关税。

新一届财长的东谈主选，将决定来岁如何措置“债务上限”问题、如何不时减税和裁汰监管，当今约翰·保尔森、斯科特·贝森特的呼声较高；而买卖代表则决定了异日4年好意思国关税的策略和步奏，莱特希泽的观念会很蹙迫。

临了，马斯克将以何种方式“从政”，科技和政事的麇集究竟会产生若何的影响？咱们合计，可能性较大的方式所以总统委员会牵头东谈主或众人的身份来进行责任，和特朗普“各取所需”、“一箭双雕”。经济层面的影响狠恶各半，市集层面利好科技股和数字货币。愈加复杂之处可能是潜在的利益冲突，尤其在买卖和关税领域。

一、什么是好意思国政府的“内阁”？

好意思国宪法将政府分为三个分支：1）立法分支，包括国会参、众议院，议员由选民选举产生；2）行政分支，由总统治导，行政机构的中枢官员由总统提名、询查院表决；3）公法分支，由最高法院指导，大法官也由总统提名、询查院表决。

好意思国总统所指导的行政机构分三部分：行政办公室、内阁、孤苦机构。

1、总统行政办公室（Executive Office of President，EOP）：由总统的直属东谈主员组成，包括白宫办公厅、国度安全委员会、好意思国买卖代表办公室、经济防守人委员会、料理和预算办公室、科学和技艺战略办公室、国度药物管控战略办公室、环境质料委员会，等等。

2、内阁（Cabinet），包括三部分：副总统+15位行政部门的负责东谈主+内阁级别的其他官员（Cabinet-level officials）。

副总统救援总统责任，并在总统因各式原因不再大约任职时接任总统职务。副总统亦然询查院的议长，在投票50-50平局时进行决定性投票。

国务卿、财政部长、国防部长、公法部长被视为除了副总统之外“好意思国内阁最蹙迫的四大职位”，凡俗也比其他内阁官员愈加年长和资深。

总统还会挑选一些要道性的其他机构（举例，来自于EOP的机构或孤苦机构）行动“内阁级机构”，其负责东谈主为“内阁级官员”。“内阁级官员”的竖立因总统而异，举例，经济防守人委员会主席在特朗普时期不是内阁级别，但拜登2021年将其列入内阁级别（如后文图3）。

3、孤苦机构

不属于总统的内阁、也不属于总统行政办公室（EOP）的孤苦行政机构，包括环境保护署（EPA）、证券交往委员会（SEC）、国度档案料理局（NARA）、中央谍报局（CIA）、小企业料理署（SBA），等等。

特朗普第一任期的内阁东谈主员摇荡，而拜登任期内阁东谈主员较踏实。

特朗普1.0时期的内阁，15个部长职位中有9个都经验了半途换东谈主，国务卿在2018年从蒂勒森换成了彭蓬佩奥。“内阁级官员”也变动频频。特朗普勉力于确保行政体系内的高官与他的战略态度高度一致。

总统对内阁成员的诊治和捣鼓，时时会体现其在朝要点的倾向。

对比拜登、特朗普的内阁成员排布（图3）：

1）特朗普驱除了经济防守人委员会主席的“内阁级”地位，该职位凡俗为经济学博士，通过经济分析为战略提供提议，而不制定战略自身。

2）特朗普2017年将中央谍报局（CIA）局长莳植“入阁”，而拜登在2023年7月才文书莳植CIA局长“入阁”，因后者在应付俄乌冲突中进展了蹙迫作用。

3）拜登在2021年头次将科学和技艺战略办公室（OSTP）主任莳植为内阁级别，强调了对科技战略的爱重。该职位负责科学和技艺战略的制定，是总统的首席科学防守人，且不需要询查院批准。

二、若特朗普胜选，内阁班子的潜在东谈主选

1、蹙迫官员职位的提名和阐明时代

除了副总统，白宫幕僚长之外，行政要职的任命需询查院投票欢跃。询查院凡俗予以总统极大的尊重，历史上看，绝大多数内阁提名都得手得到获批。尤其本年大选，询查院将包摄于共和党几无悬念。

2016年大选日后，特朗普官宣内阁各职位的提名东谈主平均用时4.6周，从大选日至内阁官员最终在询查院通过投票，平均用时14.7周。这一速率比2020年拜登组建内阁更快。展望本年大选终了后，大部分的内阁官员将在11~12月厚爱被提名，将在2025年2月~4月驾御赴任。

2、财政部长

2017年特朗普选拔了史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）担任财政部长，事实证明，他在东谈主员更迭频频的特朗普政府中，一直宝石到了临了。姆努钦协助特朗普鼓励减税、裁汰金融监管、加关税。

若是特朗普当选，2025年例必将濒临新的债务上限谈判、以及针对《2017减税法案》续期和修改的谈判。

关于新一任财政部长东谈主选，展望需要持有与特朗普“高度对都”的经济理念：一是救援企业和个东谈主减税；二是加征关税，特朗普近期10月15日接纳采访时暗意“关税是字典里最娟秀的词”；三是裁汰企业监管和金融监管。

财长候选东谈主，要点眷注约翰·保尔森、斯科特·贝森特。

约翰·保尔森，对冲基金巨头，亿万财主，因在2007年作念空次级典质贷款市集而成为“金融别传”。他近期在采访中暗意：来岁年底应降息到3%或2.5%驾御、救援减税刺激经济、哈里斯的加税战略将导致经济零落和市集崩盘、关税不会形成通胀。其经济战略态度和特朗普的经济愿景基本一致：对内减税、对外加关税。

斯科特·贝森特，高出的投资者和金融众人。贝森特强烈救援特朗普的经济愿景，并担任特朗普的经济防守人。近期采访中，他对特朗普的好意思元和关税战略进行辩白，暗意特朗普不会接管削弱好意思元地位的战略；关税是一种谈判策略，不会削减买卖量。

其他可能的财政部长候选东谈主如图7。

3、好意思国买卖代表

特朗普的第一个任期，罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）担任好意思国买卖代表。他于2017年5月宣誓赴任，在东谈主员摇荡的政府中一直担任该职位至2021年1月20日。

特朗普评价莱特希泽灵巧浓烈，充分细目他在买卖谈判中的专科常识和灵验性。若是特朗普重返白宫，2025年可能再度提名莱特希泽担任买卖代表，甚而可能被提名商务部长、经济防守人、白宫幕僚长等要职。

除了莱特希泽之外，可能被提名买卖代表的候选东谈主有：詹米森·格里耶、比尔·哈格蒂。格里耶在特朗普第一任期内赴任于买卖代表办公室，是莱特希泽的给力助手，袭取莱特希泽的战略理念。哈格蒂是老布什政府的资深东谈主士，共和党建制派，曾任特朗普第一任期的驻日本大使并受好评，在职期内狂妄鼓励日好意思买卖协定和WTO改良，现任田纳西州询查员。

4、国务卿

好意思国国务卿（United States Secretary of State），即内阁的国务部部长，前身为好意思海应酬部长，负责策定好意思国政府的应酬战略。特朗普第一任期内先后任命了两位国务卿：蒂勒森（Rex Tillerson）、蓬佩奥（Mike Pompeo）。

蒂勒森，埃克森好意思孚的前董事长兼CEO，2017年2月出任国务卿。2017年10月蒂勒森和特朗普关系恶化，两东谈主在伊核、朝核等应酬问题上的出现要紧不对，互相膺惩。2018年3月蒂勒森被文书罢黜。

蓬佩奥2017年1月出任中央谍报局局长，2018年4月出任国务卿，任职时代是特朗普最诚挚的拥护者之一，宝石“好意思国优先“的原则，与特朗普应酬态度保持高度一致。

2025年的国务卿东谈主选备受厚爱，将关系到俄乌冲突、北约、以色列等问题的动向。若特朗普赢得大选，蓬佩奥仍将是有劲的竞争者，其他可能的竞争者如图9，图中列出的潜在候选东谈主除了竞争国务卿之外，也可能竞争国度安全联系的其他高档职位，举例国防部长、中央谍报局局长、国度安全防守人等。

5、国防部长

国防部是好意思国武装队列的奉行部门，国防部长行驶对戎行的利用勾通和限度权。特朗普第一任期内，先后任命了3位国防部长：詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）、马克·埃斯珀（Mark Esper）、克里斯托弗·米勒（代理部长）（Christopher Miller）。

马蒂斯2017年1月赴任国防部长。2018年12月特朗普文书好意思国立即从叙利亚撤军，马蒂斯强烈反对无效，因而提交了辞呈。

埃斯珀于2019年7月赴任国防部长。2020年11月特朗普文书罢黜埃斯珀，背后原因是埃斯珀与特朗普在好意思国撤军阿富汗、叙利亚北部等问题上的权臣不对。

米勒担任了约3个月的代理国防部长（2020年11月至2021年1月），有可能在2025年再次被提名。其他潜在的国防部长候选东谈主如图10。

三、马斯克“从政”的含义

科技和政事的麇集究竟会产生若何的影响，这可能是马斯克公开为特朗普站台、甚而平直参与选举，带给市集最大的疑问之一。而跟着特朗普凯旋的概率越来越大，咱们也需要正视和想考这一问题：

马斯克会以什么样的阵势“从政”？咱们合计，马斯克不太可能以行政部门主宰或者总统防守人的身份入职特朗普政府，前者需要修改法律、步调稀奇繁琐，后者也意味着马斯克可能需要辞去特斯拉和SpaceX等公司的职位。马斯克更可能所以总统委员会（Presidential Commissions）牵头东谈主或众人的身份来进行责任：

总统委员会是由好意思国总统建设的临时或常设的防守小组，挑升措置特定的国度问题、提供众人提议或走访某些眷注事项。这些委员会由各领域的众人组成，通过磋磨、麇集公众观念并提供战略提议，匡助总统作念出决议。

然而，委员会只可提供提议，但莫得制定战略的职权。因此，即使马斯克异日可能竖立的“政府成果委员会”任职，其能赢得的行政影响力会弱于前两种方式，但濒临的抑止也会更小。

要进展若何的职能？“各取所需”，“一箭双雕”。从特朗普的角度，马斯克是竞选的蹙迫资助东谈主和救援者，而战略上，特朗普也但愿通过裁汰监管、削减政府不消要的开销，来一定过程上达到限度通胀的方针。而从马斯克的角度而言，政府监管可能是发展异日科技产业最大的不容之一，收尾监管关于特斯拉、SpaceX以及现时的AI激越的发展都是利好。

可能带来的影响？经济层面狠恶各半，市集层面利好科技股和数字货币。经济层面，从中长期看裁汰监管会开释一定的轨制红利，故意于提高经济增速；然而也会给政府做事带来平直冲击（马斯克以善于裁人出名，2022年收购twitter后，公司雇员由约7500大幅缩减至不到2000东谈主），而值得厚爱的是，政府做事在新增非农的权重显着飞腾。

从市集方面，数字货币里存在着一多半马斯克的拥虿，马斯克的从政会成为数字货币的“怡悦剂”；他为科技和异日产业松捆的方针，基本亦然“路东谈主皆知”，其任职关于科技、成长股无疑也将是利好。

诚然，另一个受眷注的问题是潜在的利益冲突。马斯克从政、裁汰监管，故意于科技冲突和异日产业，这可能是“明牌”，然而另一方面，如那儿理旗下企业的供应链和可能出现的买卖关税之间的问题，就显得比拟奥秘。是“两手抓”，仍是“丟车保帅”，这个问题值得要点眷注。

风险教唆：好意思国大选进展超预期；好意思国经济恶化超预期；特朗普战略理念变化超预期。

本文作家：邵翔（S0100524080007），本文起首：川阅寰宇宏不雅，原文标题：《特朗普组阁：2.0不雅察指南（民生宏不雅邵翔探花 porn，裴明楠）》。

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